近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告稱(chēng)，將于2014年12月31日廢止適用于國(guó)家第三階段汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國(guó)三柴油車(chē)產(chǎn)品將不得銷(xiāo)售。

而 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2013年9月公布的油品升級(jí)的價(jià)差：2013-2014年，各地車(chē)用柴油質(zhì)量從第二階段升級(jí)至第四階段，每噸加價(jià)370元（約每升 0.32元）；2017年年底后，升級(jí)至第五階段時(shí)，每噸加價(jià)160元。此次國(guó)三柴油車(chē)“禁令”一定程度上使天然氣汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)性和替代效益更加凸顯。中國(guó) 天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒川表示，當(dāng)前關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策正在刺激天然氣汽車(chē)需求大幅上升。

●  節(jié)能與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯

業(yè) 內(nèi)認(rèn)為，隨著我國(guó)節(jié)能減排力度加大，天然氣汽車(chē)將迎來(lái)良好的發(fā)展環(huán)境�！吨攸c(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮 氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%；《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012 年下降10%以上。目前，北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%以上。

天 然氣汽車(chē)有壓縮天然氣（CNG）汽車(chē)和液化天然氣（LNG）汽車(chē)兩種。CNG汽車(chē)適合短途運(yùn)輸，在城市公交及出租車(chē)中已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用；LNG汽車(chē)主 要適用于長(zhǎng)途運(yùn)輸特別是貨運(yùn)。與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，天然氣汽車(chē)的排放物中一氧化碳減少97％，碳?xì)浠�合物減少72％，氮氧化物減少39％，粉塵減少100％。 推廣使用天然氣汽車(chē)，對(duì)飽受霧霾困擾的中國(guó)各地城市而言，無(wú)疑是平衡汽車(chē)數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)與減少尾氣污染的有效途徑。

汽 車(chē)尾氣污染占北京市大氣污染的23%，直接倒逼北京市大規(guī)模采用天然氣公交。目前，北京天然氣汽車(chē)的保有量已超過(guò)7000輛，成為擁有世界上最大天然氣公 交客車(chē)群的城市。而河北、遼寧、安徽、浙江、陜西等地，也紛紛出臺(tái)天然氣汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃。饒川表示，未來(lái)對(duì)天然氣汽車(chē)的需求量將進(jìn)一步擴(kuò)大。

據(jù) 統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)天然氣汽車(chē)保有量超過(guò)208.5萬(wàn)輛。國(guó)家燃?xì)馄��?chē)工程研究中心副主任鄒博文預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)天然氣汽車(chē)保有量有望達(dá)到400萬(wàn)輛，用 氣300億立方米，年代油2600萬(wàn)噸，二氧化碳減排1600萬(wàn)噸；2020年保有量將升至800萬(wàn)輛，用氣600億立方米，年代油5200萬(wàn)噸，二氧化 碳減排3200萬(wàn)噸。到2015年，交通運(yùn)輸業(yè)的天然氣消費(fèi)將占到天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的13%，LNG重卡銷(xiāo)量在全國(guó)重卡銷(xiāo)售總量中的占比將上升到14%左 右；LNG公交車(chē)發(fā)展速度會(huì)更快，其銷(xiāo)量在全國(guó)公交車(chē)銷(xiāo)售總量中的占比將上升到30%。

與此同時(shí)，與天然氣汽車(chē)發(fā)展密切相關(guān)的加氣站的建設(shè)也進(jìn)入“快車(chē)道”。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)CNG加氣站已經(jīng)從2012年年底的2400座左右，增長(zhǎng)至2013年6月底的3000座左右；截至2013年年底，國(guó)內(nèi)LNG加氣站數(shù)量達(dá)2000余座。

遼 寧曙光汽車(chē)集團(tuán)總裁李海陽(yáng)認(rèn)為，目前在商用車(chē)領(lǐng)域推廣天然氣最現(xiàn)實(shí)，天然氣更適用于商用車(chē)、物流及公交系統(tǒng)。天然氣卡車(chē)、客車(chē)成本比一般柴油車(chē)型高 10%-15%，但油氣的差價(jià)會(huì)在使用18-36個(gè)月后基本消化，并在使用中降低污染，可謂經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、一舉多得。而河南天倫集團(tuán)董事長(zhǎng)張瀛岑認(rèn)為，除經(jīng)濟(jì) 效益具有優(yōu)勢(shì)外，天然氣汽車(chē)同燃油汽車(chē)相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，社會(huì)效益明顯。

饒川表示，中國(guó)天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在蓄積更大規(guī)�！捌痫w”的能量，并將很快開(kāi)辟出萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，為更多行業(yè)進(jìn)入者提供越來(lái)越多“令人驚喜的機(jī)遇”。

●  政策明確支持

饒川表示，今年以來(lái)相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，顯示出政府對(duì)天然氣汽車(chē)發(fā)展的支持。

1月，全國(guó)能源工作會(huì)議出臺(tái)全面深化能源改革方案。該方案明確提出要推進(jìn)LNG市場(chǎng)的開(kāi)放，并確保公平放開(kāi)油氣管網(wǎng)，適時(shí)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的獨(dú)立；推動(dòng)天然氣流向高附加值的車(chē)用領(lǐng)域。

2月，國(guó)家能源局出臺(tái)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》，對(duì)天然氣上下游企業(yè)接入油氣管網(wǎng)制定了一系列規(guī)范，尤其為民營(yíng)燃?xì)馄髽I(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

3月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》明確支持、鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與和投資建設(shè)包括車(chē)用加氣站等在內(nèi)的納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。

4 月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見(jiàn)》指出，按照責(zé)任要落實(shí)、監(jiān)管要到位、長(zhǎng)供有規(guī)劃、增供按計(jì)劃、供需簽合同、價(jià)格要理 順的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)度，保障民生用氣，努力做到天然氣供需基本平衡、長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，基本滿(mǎn)足包括公交車(chē)、出租車(chē)用氣等在內(nèi)的民生用氣需求。

饒川認(rèn)為，針對(duì)目前盈利狀況尚好的油氣管網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)的政策引導(dǎo)，表明了國(guó)家支持民營(yíng)資本進(jìn)入該領(lǐng)域的態(tài)度。這有利于更多民營(yíng)資本投入高附加值的車(chē)用天然氣汽車(chē)領(lǐng)域，從而支持對(duì)更多天然氣汽車(chē)供氣。同時(shí)，相關(guān)政策的出臺(tái)可以確保天然氣汽車(chē)用戶(hù)穩(wěn)定的用氣供應(yīng)。

除 了出臺(tái)保障天然氣供應(yīng)政策之外，近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也在一些政策中明確支持天然氣汽車(chē)發(fā)展。如交通運(yùn)輸部2011年印發(fā)的《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意 見(jiàn)》、《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》 、《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》；2013年印發(fā)的《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》都要求加快并鼓勵(lì)替代能源技術(shù)在營(yíng)運(yùn)車(chē)船中的應(yīng) 用，“推廣使用天然氣汽車(chē)”。特別是2013的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中有近1.7億撥給天然氣汽車(chē)應(yīng)用項(xiàng)目，占總金額的25%。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，天然氣汽車(chē)的快速發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)政策的鼓勵(lì)與支持，政府應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)天然氣動(dòng)力汽車(chē)的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)多種方式對(duì)生產(chǎn)和使用行為進(jìn)行鼓勵(lì)。

●  具體措施須跟上

不 過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然國(guó)家發(fā)改委2012年12月出臺(tái)的《天然氣利用政策》明確提出，要優(yōu)先發(fā)展“天然氣汽車(chē)（尤其是雙燃料及液化天然氣汽車(chē)），包括城 市公交車(chē)、出租車(chē)、物流配送車(chē)、載客汽車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)和載貨汽車(chē)等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車(chē)輛”，但出廠后改裝的天然氣汽車(chē)在“身份”認(rèn)定、安全防范等方面仍存 在一些問(wèn)題。因?yàn)楦鶕?jù)《道路交通安全法》規(guī)定，拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的，屬違法行為。

李海陽(yáng)認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)天然氣從研發(fā)到使用各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決目前推廣中技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不配套的矛盾，為快速推廣掃除障礙。

張 瀛岑表示，盡管我國(guó)天然氣汽車(chē)發(fā)展迅速，但目前我國(guó)的天然氣汽車(chē)特別是LNG汽車(chē)的發(fā)展還存在很大瓶頸：由于加氣站網(wǎng)絡(luò)尚未形成，制約了天然氣車(chē)輛的發(fā) 展；由于天然氣汽車(chē)相比燃油汽車(chē)出廠價(jià)格貴10萬(wàn)元左右，而相關(guān)補(bǔ)貼政策覆蓋范圍較小且審批流程復(fù)雜，使得用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)意愿下降。

張 瀛岑建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體措施，加快全國(guó)范圍內(nèi)加氣站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)：首先，相關(guān)城市應(yīng)出臺(tái)具體的天然氣加氣站規(guī)劃，改變目前政府無(wú)規(guī)劃，由企業(yè)自行勘察選址 再上報(bào)申請(qǐng)的局面；其次，下放審批權(quán)限，將目前由地級(jí)市發(fā)改委審批下放到縣級(jí)城市；第三，在加氣站用地上給予政策優(yōu)惠，無(wú)償使用或給予一定程度的減免。同 時(shí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)天然氣汽車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)直接補(bǔ)貼與燃油汽車(chē)的差價(jià)。

業(yè) 內(nèi)普遍認(rèn)為，天然氣汽車(chē)在我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽油柴油燃料走向新能源動(dòng)力的過(guò)渡期內(nèi)扮演著重要角色。我國(guó)在推廣車(chē)用天然氣燃料的進(jìn)程中，首先要繼續(xù)鼓勵(lì)天 然氣汽車(chē)的發(fā)展；二是應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提前謀劃，通過(guò)政府宏觀層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和油氣企業(yè)微觀層面的合理調(diào)整有效配置天然氣資源，保障車(chē)用燃料氣的供給；三是要 大幅增加車(chē)用燃?xì)饧幼⒕W(wǎng)絡(luò)的密度；四是進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)研發(fā)，降低車(chē)輛氣耗，通過(guò)增強(qiáng)天然氣汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)性來(lái)積極應(yīng)對(duì)氣價(jià)調(diào)整，同時(shí)提高使用車(chē)用天然氣燃料的 動(dòng)力性和安全性。